El sueño americano y la pesadilla de los migrantes para alcanzar este sueño
México en el paso de este sueño
Por: Laura Alejandra Londoño Jaramillo
El fenómeno de la migración tiene tanta historia como años tiene lo que se conoce de la raza humana, buscando nuevos espacios de desarrollo, para sobrevivir o incluso para huir de la pobreza y/o de la violencia, así lo documentan, por ejemplo: las sagradas escrituras con el éxodo de los israelitas tras años de esclavitud a cargo de los egipcios, episodio bíblico narrado en (Capítulos 1-12 del segundo libro de la biblia). Sin lugar a dudas, la esclavitud y la tiranía, no se quedan para esas etapas de la humanidad, y hoy día, los migrantes siguen siendo sujetos de diversos tipos de vejámenes, expuestos y vulnerables a situaciones destructivas e indignas.
La migración de un continente a otro, de un país a otro, ha sido y sigue siendo en la actualidad lo que, les permite a muchas personas sobrevivir a lo que viven en sus países de origen (pobreza y/o violencia). En otros casos, lamentablemente, resulta en la muerte de seres humanos que, por la esperanza de mejorar sus condiciones de vida, la pierden. México en lo particular, se consolida como un país de origen, de tránsito, de destino y de retorno, en el contexto y de cara a la realidad, de la vecindad del norte mas próxima (Estados Unidos de América), lo que propicia desde un punto de vista negativo, el comercio de droga, de armas, el trasiego de dólares, y lamentablemente, el comercio de personas por diversos móviles.
La Organización Internacional para las migraciones (OIM), ha indicado que el país de mayor afluencia migratoria en el mundo, en la calidad de destino, es Estados Unidos de América, pese a la gran dificultad para ingresar y que va en aumento, por las restricciones legales que genera ese país cada vez mayores, para limitar el acceso de migrantes, y que en la práctica no disuade al fenómeno en comento, lo que nos deja ver entonces que, México es el corredor migratorio mas recurrido, por donde trasiegan personas de Centroamérica, principalmente y por décadas, desde Salvador, Nicaragua y Honduras, dando paso de manera mas reciente, a la migración de personas venezolanas, haitianas, cubanas y de otros países de la región en menor escala (Colombia; Panamá), muchas de ellas en condiciones de irregularidad, y buscando pasar a Estados Unidos de América en busca del sueño americano.
Otros países y otros continentes también viven este fenómeno, pero en estas líneas me ocupo del contexto mexicano, expresando puntos de vista y compartiendo algunas cuestiones documentadas, en lo tocante a la forma en que impacta en la actualidad en diversos escenarios de la vida nacional y la población, siendo un tema que debe ser abordado desde una dinámica multifactorial, tanto en su génesis como en su tratamiento, tanto lo primero como lo segundo, constituyen aspectos cambiantes, es decir, la migración en sus causas y consecuencias no es inmutable.
En estas líneas: El primero de los puntos a desarrollar, se presenta indicando aspectos que se considera deben confluir para el tratamiento de la migración en el entendido de su complejidad; en el segundo punto y como necesario en este artículo, se incluye una reseña de lo que legalmente se tiene en el ámbito local para México en materia de migrantes, y el tercer punto, refiere cuestiones relativas a la economía asociadas desde diversas aristas.
- La migración como una problemática actual que requiere de un compromiso conjunto del sector privado y del sector público en México:
El entender y atender la migración, requiere de la sinergia de áreas de gobierno y del sector privado en todos sus ámbitos, para la creación, construcción y sostenimiento de un ambiente no hostil y digno para las personas en situación de migrantes. El fenómeno de la migración como algo complejo, traspasa fronteras e impacta en lo social, en lo cultural, en lo político y en lo económico, debe aceptarse como un proceso cambiante que reta a los gobiernos, al desarrollo de políticas incluyentes y respetuosas de los derechos humanos de las personas.
En el sector gobierno para México:
a) La Seguridad Pública, para solucionar episodios de delincuencia que se pueden desencadenar ante cuadros de pobreza extrema y falta de oportunidades para los migrantes, o por la intolerancia de la convivencia en un ambiente de discriminación de odio bidireccional (personas nacionales y personas extranjeras), o a consecuencia de la captación que grupos locales de delincuencia, realizan en contra de personas migrantes, aprovechando su condición de vulnerabilidad (les esclavizan sexualmente, laboralmente, los secuestran, les roban, les engañan y les asesinan);
b) La Seguridad Nacional (soberanía y fronteras), el fenómeno de la migración es un asunto que debe asumirse a nivel internacional, bajo lineamientos de coordinación, comunicación y cooperación (políticas similares), que permitan la aplicación lógica de los instrumentos internacionales que han ido suscribiendo varios países, entre ellos México;
c) La Salud Pública: los migrantes son seres humanos, y dadas sus condiciones de vulnerabilidad y precariedad en que ejercitan el éxodo que emprenden: mujeres, infantes, adolescentes, hombres y personas de la tercera edad, encuentran a su paso riesgos inmensos para su vida y salud, mujeres embarazadas y con niños en brazos, personas discapacitadas, personas de etnias, todas y todos, tienen derechos y gozan de garantías que bajo ninguna circunstancia pueden cercenarse;
d) También la migración, es un asunto de Educación Pública (las escuelas, sector público y sector privado), deben orientar sus programas hacia la enseñanza y el aprendizaje del valor de la tolerancia y la no discriminación hacía personas de otras nacionalidades, desde una perspectiva de interculturalidad, como una oportunidad de crecimiento social que beneficia a las sociedades y que abre fronteras, ejemplo: se puede propiciar el aprender otros idiomas y otras culturas;
e) Otras áreas que deben tomarse en consideración cuando hablamos de migración, son el Derecho Internacional Público y él Derecho Internacional de los Derechos Humanos, ante el desarrollo y aplicación de figuras que son recurridas por los migrantes en algunos casos, tales como el asilo y el refugio, alegando cuestiones políticas graves en sus países de origen, persecuciones y violencia sistemática de la que dicen ser víctimas.
Ejemplo: el desplazamiento forzado como práctica que constituye un delito de lesa humanidad en el que familias y hasta poblaciones enteras, son desarraigadas de su tierra, en contextos de violación de derechos humanos, por ejemplo, en donde grupos armados al margen de la ley arremeten contra la población, con la avenencia de los gobiernos en un ambiente de omisión o de incapacidad para combatir al crimen o, incluso con la participación directa de las autoridades.
- México y su desarrollo institucional y legal en atención al fenómeno de la migración:
México cuenta con el Instituto Nacional de Migración, en lo sucesivo (INM), como órgano técnico desconcentrado adscrito a la Secretaría de Gobernación, el cual hace presencia a través de Delegaciones regionales, en diversos lugares del territorio nacional, resolviendo trámites de diversa naturaleza, tendentes a la regularización de personas extranjeras de diversos países en su condición de migrantes (siendo México, país de paso o país de destino), destaca que la atención a personas extranjeras en cuanto al trámite de residencias transitorias y permanentes para definir estancia, entre otros, es eficiente en lo general.
Destaca el compromiso que tiene México en el ámbito nacional y ante la comunidad internacional, el respeto a los derechos humanos, tanto de personas nacionales mexicanas como extranjeras en el país, en observancia de diversos instrumentos en la materia, en concurrencia con el artículo 1º de la C.P.E.U.M. (derechos humanos en un ámbito de progresividad, universalidad e interdependencia).
Precisamente y en lo particular, en cuanto a temas de migración, se tiene que México ha suscrito y promulgado cuatro instrumentos internacionales de trascendencia, en lo que respecta a la cooperación internacional que irradia el fenómeno de la migración y que compromete al desarrollo de políticas humanitarias, son estos instrumentos internacionales, los siguientes:
- El Protocolo contra el Tráfico Ilícito de Migrantes por Tierra, Mar y Aire, que complementa la Convención de las Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada Transnacional.
- La Convención Internacional sobre la Protección de los Derechos de todos los Trabajadores Migratorios y de sus Familiares.
- La Constitución de la Organización Internacional para las Migraciones; (Publicado en el DOF en el año 2002)
- La Convención sobre el Estatuto de los Apátridas (Publicado en el DOF en el 2000)
Sin duda este marco legal internacional implica que México, desarrolle y actualice una normatividad local a nivel federal y estatal que responda a estas exigencias, con ello propiciar y sostener condiciones de trato digno a las personas migrantes. En el contexto nacional como normatividad local a nivel federal, se tiene la siguiente:
- Ley de Migración
- Ley sobre refugiados, Protección Complementaria y Asilo Polìtico
- Reglamento de la Ley de Migración
- Reglamento de la Ley sobre Refugiados y Protección Complementaria
Pese a la existencia y difusión de la citada normatividad nacional e internacional, se conoce de la ocurrencia de algunos eventos lamentables, en los que personas en calidad de migrantes en circunstancias de irregular estancia en el territorio nacional, han sido víctimas de diversos delitos, y de la violación sistemática de derechos humanos.
En recientes hechos y a modo de ejemplo, en Ciudad Juárez en el Estado de Chihuahua (28 de marzo de 2023), han perdido la vida 39 personas migrantes y 27 resultaron heridas, en lo que hasta el momento se ha documentado por la prensa local y extranjera, como un incendio provocado por uno de los migrantes que sigue con vida y esta detenido en el curso de la investigación, asi como funcionarios del INM, y de vigilancia privada de las instalaciones de esta delegación regional (centro de detención de migrantes en Ciudad Juárez).
Estos lugares conocidos como albergues, o sitios de “detención”, incluso destaca, la sola expresión entre comillas llama la atención, habría que preguntarnos, ¿que delito han cometido o por que?, o ¿tendrían que estar bajo cierta condición de restricción de sus derechos?, mientras su situación migratoria es resuelta (deportación, retorno, estancia, etc.), si asi fuera, es decir, que deban permanecer en un lugar físico o instalaciones de gobierno, a espera de que su situación en el territorio nacional se atienda y/o regularice para saber que sigue, deben ser, sitios que garanticen condiciones dignas y respetuosas de estancia (no hacinamiento, salubres, alimentación, salud y seguridad), esto es un mínimo vital de subsistencia.
El tema de las detenciones o arrestos de migrantes en México, es de cifras altas y va en aumento, el diario mexicano -El Pais en nota periodísica de 28 de febrero de 2023 titulada:
México bate récords como destino y origen de la migración en 2022, ha presentado algunas cifras en cuanto al tema y destaca la siguiente: “2022 fue el año con mayor número de detenciones a migrantes que transitaban por México en una situación “irregular”: 444.439 arrestos, un 44% más que el año anterior”, la Organización Internacional para las Migraciones (OIM) ha calificado esto como cifras récord alcanzadas por México.
- La migración y su impacto económico para México:
En líneas anteriores me he ocupado de mencionar cuestiones que para el entendimiento del tema en estudio, aluden a la seguridad como un eje esencial y, al ámbito legal nacional e internacional que debe atenderse en cuanto a migrantes, tema de un alto grado de complejidad y cambiante como se ha venido sosteniendo.
Sin embargo, no se puede aislar o dejar de lado en este artículo, el aspecto económico, lo que fuerza a mencionar que el análisis apunta a considerar varias aristas o escenarios:
- Extranjeros en condición irregular de paso por México o con el propósito de estar en el pais, realizando alguna actividad legal o ilegal (genera un costo su estancia, y sin estimar que para sobrevivir y ante la ausencia de oportunidades de trabajo legal y formal, este expuesto a delinquir)
- Extranjeros en condiciones regulares con una estancia legal definida que estudian o trabajan (contribuyen con la economía del pais, incluso pagan impuestos, hacen uso y participan del sistema financiero, envían remesas a sus paises de origen) el mayor número de extranjeros que envían remesas a su país, son migrantes de origen norteamericano, le siguen migramtes nacionales de colombia.
- Turismo que accede a México por via terrestre, aérea o marítima, y desde este ámbito, contribuyen a la economia del pais.
- Mexicanos migrantes en el extranjero, sobretodo en Estados Unidos de América (mayor éxodo), en los últimos años a Canadá y a Europa, realizan remesas hacía México, lo que constituye una fuente importante para la economia local.
- Mexicanos que por un tiempo han vivido en el extranjero y, retornan al pais, independiente del motivo que genere esta situación, son migrantes que pudieron haber ahorrado producto de su trabajo de años, emprenden negocios en México, y son una fuente de economia. Otro escenario de retorno, personas jóvenes que nacieron en Estados Unidos de América o que nacidos en México emigraron a muy temprana edad, en ambos casos, puede ser que hayan estudiado y se hayan preparado fuera de México, y al regresar, no puedan adaptarse al sistema laboral y no hallan oportunidades (frustración, pobreza, atraso y hasta delincuencia).
El ámbito de la economía a la luz del fenómeno de la migración conlleva, revisar desde dos escenarios el asunto: pais receptor o de destino y pais de origen, solo justipreciando los dos contextos, podemos lograr de manera equilibrada unas conclusiones destacables, que sugieren revisar temas de política fiscal, laboral desde su legislación, financiera, monetaria y bancaria, de seguridad social en cuanto a la población productiva, el consumo de bienes y servicios asociado al punto de lograr empleos bien remunerados en los paises receptores.
Se tiene conocimiento que muchos de los casos de migración de centroamericanos y de mexicanos hacía Estados Uniddos de América, se presentan por la falta de oportunidades en sus paises de origen (personas con algun grado de educación o sin educación), lo que representa para el pais receptor, una afluencia de mano de obra de todas las edades pero, en los ultimos años, cada vez, mas gente jóven emigra y, esto abona para que el pais receptor en cuanto a su población trabajadora local, no envejezca, es decir, son mas jóvenes los trabajadores migrantes que los locales.
Del envío de remesas y el pago de impuestos directos e indirectos por mexicanos en Estados Unidos de América como aporte ilustrativo, el aporte de los mexicanos en impuestos (directos e indirectos) a la economía estadounidense, supera de forma importante, lo que envían a sus familias en México. Se cuenta con evidencia de esta situación desde el año 2000, de acuerdo con las cifras del Sistema de Información sobre Migración Internacional y Desarrollo (SIMDE), los migrantes mexicanos pagaron en impuestos en 2008 un aproximado de 53 mil millones de dólares, suma que supera por mucho a los 25 mil millones de dólares que enviaron por concepto de remesas. Dato que se encuentra en nota de análisis económico del BBVA en mayo de 2011 servicio de estudios económicos de esta entidad bancaria, titulado: “Los efectos económicos de la Migración en el país de destino. Los beneficios de la migración mexicana para Estados Unidos.
Conclusiones:
Hablar de migrantes y del fenómeno multifactorial de causas y efectos que caracteriza el tema en comento, no es solo hablar de violencia contra estas personas en condiciones de vulnerabilidad, no es solamente hablar de economía desde la perspectiva de las remesas, es reconocer y comprender que, tenemos en frente, una situación que los gobiernos deben solventar adecuadamente, que no basta la legislación que se tiene a nivel local en México y a nivel internacional, que se debe aplicar el marco normativo bajo parámetros de coordinación, comunicación y humanización entre paises, involucrando a la sociedad completa en este proceso, es decir, debemos asumir una gobernanza internacional y globalizada de la migración. Lo que no descarta, que los paises que destacan por ser origen o fuente de migrantes, revisen desde sus estructura de gobierno, autoridades de todo nivel y orden, como generar y construir mas y mejores condiciones de estancia y oportunidades para sus nacionales, para frenar el fenómeno de la migración, erradicar la corrupción y la violencia que permea la estabilidad y la democracia de nuestros paises latinos, asegurarse de proporcionar niveles dignos de vida a las personas y a sus familias.
